内蒙古通辽市是粮食生产大市，更是化肥消费大市，化肥在促进粮食增产中起了不可替代的作用，但目前全市部分地区和作物存在化肥过量施用、盲目施用等问题，带来了成本的增加和环境的污染，亟需改进施肥方式，提高肥料利用率，减少不合理投入，保障粮食等主要农产品有效供给，促进农业可持续发展。
按照国家农业部提出的《到2020年化肥使用量零增长行动方案》，通辽市从2016年开始，全面实施化肥使用量零增长行动，大力开展耕地质量建设，深入推进科学施肥，力争到2020年主要农作物化肥使用量实现零增长，促进全市粮食增产、农民增收和生态环境安全。
化肥是粮食的“粮食”，我国粮食生产实现了十二连增，可以说化肥功不可没。然而，看到功劳的同时，我们不能回避过量施用、盲目施用等不合理施用化肥带来的问题。
首先是增加了农业生产成本，由于过量施用，直接造成了肥料的浪费和生产成本的上升。第二是造成了农业面源污染，影响了农产品质量安全。第三就是引起耕地质量退化。在此背景下，农业部在2015年提出了到2020年化肥使用量零增长行动计划。贯彻实施这 一行动也是解决当前我市种植业生产瓶颈的有效途径。
开展化肥使用量零增长行动，根据通辽市农业生产现状，必须坚持三项原则：
- 一是保障生产、节本增效。
- 二是因地制宜、循序渐进。
- 三是统筹兼顾、综合施策。开展化肥使用量零增长行动，通辽市将紧紧围绕提高化肥利用率、实现化肥零增长为目标，以“经济施肥、环保施肥”为理念，以“两提、三调、一改”技术措施为抓手，以新型农业生产经营主体和专业化农化组织为依托，深入推广科学施肥技术，走高产高效、优质环保可持续发展之路。
“两提” 即提高耕地土壤有机质含量、提高耕作层厚度。“三调” 即调整氮磷钾肥的用量及比例、调优肥料结构、调整作物种植结构。
“一改” 即改进施肥方式。开展化肥使用量零增长行动不单纯是一个使用数量的减少，更应坚持保障粮食安全，以全新的理念、科学的思路、强力的措施，着力转变生产发展方式，努力提高化肥的利用效率，走出一条高产高效、节本增效、环境友好的可持续发展之路。(通辽市人民政府)